港順應貿易變局　鞏AI供應鏈樞紐 (Chinese only)
4 November 2026

二○一二年，內地貨物經香港轉口往美國、歐盟及英國的貨值約5,828億元，佔香港整體轉口約17.3%。二○二五年降至3,347億元，比重只剩6.5%。

香港常被喻為「內地製造通往歐美的橋樑」，如今這條橋明顯收窄。然而香港貿易地位並未下滑，同期轉口總值反而增長53.3%，二○二五年躍居全球第五大商品貿易經濟體。二○二六年首九個月商品出口貨值達55,163億元，按年增長45.2%。

從附圖可見，三類貨流持續擴大：

• 內地貨物經香港銷往歐美以外市場：年均增長2.2%，當中阿聯酋與越南分別達11.7%和9.9%。
• 各地經香港輸往內地的貨物：年均增長4.1%，以晶片和微型電子零件為主，對應國家發展人工智能和新質生產力的需求。
• 內地以外經濟體之間經香港轉口的貿易：增長最快，年均增長7.9%，佔轉口總值比重由10.0%升至17.6%。例如韓國晶片經香港運往越南，組裝成電子產品再銷往世界各地。

雙循環交滙點　主動對接國家規劃

香港作為國內國際雙循環交匯點的角色更趨清晰：一端為國家輸送產業升級所需的高端零部件，另一端助內地企業走向更廣闊的市場，並承接區域產業鏈重組衍生的跨境統籌需要。

本人參與統籌《施政報告》，並支持《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》（《香港第一個五年規劃》）編製，從政策研究角度，上述轉變並非偶然，而是香港主動對接國家規劃、順應國際貿易結構演變、不斷充實國際貿易中心內涵的結果。這可從三個層面理解。

一，明線對接國家規劃賦予香港的定位。國家《十四五規劃綱要》支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，《十五五規劃綱要》延續有關方向。這些定位看似分立，實則同一條供應鏈上的不同環節。

二○二五年，晶片、電子零件及手機、平板電腦等電子產品約佔香港轉口的67%。這類貨品與人工智能供應鏈相關，貨值高、時效緊，由抵港、轉運、報關到結算，同時牽動空運、陸運、通關和金融，任何一環不暢順，都足以令貨流改道。

這類貨物取道香港，關鍵在於香港是單獨關稅區，奉行自由港政策，普通法制度提供清晰可預期規則。這套「一國兩制」下獨有的制度優勢，讓高敏感、高價值的晶片和電子零件可安全、快捷地在港集散，使香港穩居人工智能供應鏈的關鍵節點。

轉拓數字貿易　助力內地產品出海

然而，制度優勢要轉化為持久的貿易地位，還須有與時並進的硬件和網絡支撐，這引向第二層對接。

二，全局對接，不只看準國家規劃綱要中港澳專章裏的香港定位，更要宏觀對接國家整體部署。《十五五規劃綱要》在推進高水平對外開放中，提出「健全海外綜合服務體系，促進貿易投資一體化，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局」，香港可從中找準着力點。

政策布局穩步推進。二○二三年《施政報告》確立建設香港國際機場東莞空港中心，推展港莞海空聯運。二○二四年提出擴大高增值物流服務，善用港珠澳大橋加強與粵西合作。二○二五年重點轉向數字貿易，逐步擴大「貿易單一窗口」。

《香港第一個五年規劃》以「擴網絡、強優勢、創增量」為方向，首次提出探索建立「轉口商貿區」，以特殊監管安排便利貨物經港中轉並同步提供增值服務。二○二六年《施政報告》提出開展「轉口商貿區」研究，並把「一單兩報」擴展至更多貿易文件和運輸模式，推進「貿易單一窗口」與國家海關總署及東盟連接，讓內地產品經香港走向世界的通道更暢順、成本更低。

然而企業出海，要處理融資、結算、保險、法律、會計、知識產權，乃至統籌橫跨多地的供應鏈。這些最具黏性、最難取代的增值環節，正是第三層對接的焦點。

三，動態對接市場變化。企業出海先是貨物和服務出海，繼而是供應鏈跨境布局。以越南為例，二○二五年新批外資項目的註冊資本中，內地和香港分別排第二和第三，合計佔總額近三分之一。內地企業在當地設廠後，零部件採購、生產安排、資金調度、風險管理與對外銷售往往橫跨多個經濟體，需要一個既聯通國際市場、又熟悉內地企業運作和區域供應鏈的地方，統籌全局。

統籌布局　吸企業決策功能落戶港

政府統計處數據顯示，與企業跨境業務密切相關的五類服務（運輸、金融、保險及退休金、知識產權使用費及其他商業服務），輸出總值由二○一二年約4,795億元增至2024年約6,226億元，增長約三成，遠快於整體服務輸出約9.3%的升幅；佔比亦由62.8%升至74.5%。這印證香港具備承接內地企業出海和國際企業布局亞洲所需的專業服務能力。

政策須因時而進，近年重點亦由「服務產品出海」上移至「供應鏈統籌」。二○二三年《施政報告》提出發展「總部經濟」，先留住決策功能；二○二四年提出構建「高增值供應鏈服務中心」，串連離岸貿易、供應鏈管理、品牌管理、融資和知識產權保護等服務；二○二五年把「發揮出海平台作用」獨立成章，回應國家對外直接投資突破萬億元人民幣、內地企業出海重心轉向新興市場的形勢。三年三步，層層遞進，每一步都有研究依據，也有業界參與。

《十五五規劃綱要》支持香港構建高增值供應鏈服務中心，與香港政策發展同脈共振。二○二六年《施政報告》進一步深化出海專班工作，包括深化與兩地行業協會合作、新增「環境、社會及管治」（ESG）服務，並提出以5%或半稅優惠稅率，吸引企業在港營運總部活動、物流及供應鏈管理，把決策功能一併落戶香港。

香港近年轉口增長主要由電子產品帶動，需求隨全球人工智能投資周期起伏。地緣政治和保護主義貿易措施亦不斷改寫貨物路線。這些變數非香港所能左右，政策研究正在於及早辨識與應對。

國家規劃指明方向，香港以五年規劃作中長期統籌，再以《施政報告》逐步推進，政策研究貫穿始終。香港的持續實踐，亦可為國家引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局提供前線參考。

回看二○一二年至今，對歐美轉口份額雖然收窄，但香港及時順應全球貿易格局變化、積極融入和服務國家發展大局，鞏固了自身地位。未來貨流仍會再變，全球供應鏈更趨分散，規則日益複雜，企業對可靠供應鏈服務的需求只會有增無減，將是香港繼續大展所長之處。

特首政策組組長　黃元山博士